公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。十八大報告強調“要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”，中央已將公共安全視頻監控系統建設納入“十三五”規劃和國家安全保障能力建設規劃，部署開展“雪亮工程”建設。近年來國家安防事業不斷向鄉村推進，“雪亮工程”不僅是視頻監控全覆蓋工程的鞏固和延伸也是“互聯網+”環境下加強和創新社會治安防控體系建設的重要途徑。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，因此叫雪亮工程，它是一項群眾性的民安工程、民心工程。

一、介紹

雪亮工程是以縣，鄉，鎮為基礎的三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

二、解決方案

1.雪亮工程系統前端解決方案

（1）道路（車道行人支路口）監控子系統

加強對干線道路過往車輛的監控，可以為及時快速偵破以交通工具為線索的案件提供強有力的技術支撐手段；加強對人行道上過往行人的監控，可以為詐騙、搶劫，盜竊等案件的偵破提供有力的線索。

（2）復雜場所監控系統

一是公共復雜場所，包括體育場館、火車站、碼頭等等；二是各類專業市場，包括花鳥市場，農貿市場，證券交易市場；三是治安復雜區域，包括特色商品街、城市步行街等；四是人口集中區域，包括城中村，居民小區、大型企業宿舍區等。

（3）高空巡檢系統

高空監控系統最主要的作用就是對城市空間領域進行全方位立體化綜合視頻監控，通過高空瞭望系統的巡檢功能，電視不間斷地對城市進行全方位的立體式監控掃描，及時發現可以點。第一時間進行力量調度，并對時間的發展情況和事態的全程變化狀況全程跟蹤、實時錄像、調查取證。

（4）前端智能感知系統

槍機、球機以及智能跟蹤系統均擁有對于監控場景中所有運動目標物的提取及特征分析工程，不僅可以對運動目標物進行人、車類型分類，同事可對運動目標的顏色、尺寸。方向、速度等特征進行分析提取，以快照和結構化數據的方式在系統呈現。

2.雪亮工程后臺系統解決方案

為配合前端設備的正常工作以及數據收集后的處理，雪亮工程系統解決方案至關重要。其中包括了，數據的傳輸，儲存，分類，對比，分析等解決手段，極大的支撐了雪亮工程的進行。

（1）監控系統定標設置

監控系統定標設置是指調校槍機和球機的圖像位置，使圖像和實際位置產生聯系，將槍，球視頻畫面的對應點進行精確匹配的過程。

（2）多級警戒區域

高清智能跟蹤系統可便捷設置三級警戒區域。用戶可根據實際場景和監控區域的重要性劃分各級警戒區域，同時也可以設置對某些特定區域的屏蔽，來保障跟蹤效果和提高跟蹤效率。

（3）多種跟蹤模式

高清智能跟蹤系統有自動跟蹤、半自動兩種跟蹤模式，同時也支持手動控制，在自動模式，系統自動對移動目標定位跟蹤，并在多個目標間切換，切換時間可設置。半自動下，單點某一目標，則系統自動對某一目標持續跟蹤。在手動控制模式下，可手動控制球機，秋季不再自動跟蹤。

（4）特征識別算法系統

通過目標特征進行建模，與照片任務特征進行對比，自動分類，對特征物體數據進行分析，通過與公安系統的對接，判斷目標人或車是否有違法行為，精確尋找犯罪分子。

3.雪亮工程實施解決方案

（1）以縣，鎮，鄉全面的網絡覆蓋，建立健全基層工作人員、網格員每日巡檢，網絡運營公司定期的維護保養常態機制，并在先期建設中，組織基層工作人員、網格員了解該地區雪亮工程線路、點位，學習設備運行及日常維護知識，以便于后期的日常巡線檢查工作，隨時的解疑工作，及時的維修調度工作及時的運行故障報告工作等。

（2）鄉鎮全面監控布點，按照“圈、塊、格、線、點”的布局要求。在區域內主要走道、公共區域安裝高清網絡槍機，以實現對人員流動走向有效監控；在廣場、密集樓宇拐角處安裝高清網絡球機，以實現對人員密集區靈活有效監控防范，進一步清除了監控盲區、縮小點位間距，視頻監控全覆蓋、無縫隙，確保人過留像、車過留牌，以有效提升社會治安防控體系的整體防控效能。

（3）鄉鎮多密集報警點位布置，一鍵報警直接傳達縣，鎮，村三級報警，考慮到鄉鎮地區人員報警的不及時性，安裝報警點位的一件報警系統，系統有語音對講、外部喊話功能，中心在發現可疑情況時，可通過喊話裝置，及時提醒、預警，中心發現或者接到報警時，管理員通過對講機發出警報，確定處理人員及時處置。

（4）連接信息化平臺到監控地的居民視頻終端?！把┝凉こ獭笨梢韵螺d安裝到每家每戶的電視和手機客戶端等終端。通過終端，農戶可以在家或者千里之外，看到實時監控畫面，查看相關信息，同時利用電視遙控器或手機進行報警。                     

三、雪亮工程建設主旨

作為天網向農村延伸和深化的一項重要工程，“雪亮工程”充分運用信息科技手段構建起農村治安監控網絡，織密鄉鎮、村治安防控網。以“幸福美麗鄉村”為載體，在每一個村建設安裝監控平臺，通過發動群眾。專群結合，實現農村治安防控和群防群治工作無縫覆蓋，最終推進體系融合共享，與天網對接，與網格化服務管理融合，實現平臺互通、系統對接、信息共享、高效聯動。

四.定制設備